Национальная конференция «Реформа защиты детей в Азербайджане»

22-23 октября 2009


22 октября в Баку, во дворце «Гюлистан» начала работу национальная конференция «Реформа защиты детей в Азербайджане», посвященная Году ребенка в стране и 20-летию Конвенции ООН о правах ребенка. В конференции, которая проводится при организационной поддержке правительства Азербайджана, Фонда Гейдара Алиева, Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) и компании «Azercell», принимает участие первая леди Азербайджана Мехрибан Алиева.


Открывая конференцию, в работе которой участвуют представители государственных структур, международных организаций, депутаты Милли Меджлиса, заместитель премьер-министра Эльчин ЭФЕНДИЕВ сказал, что в последние годы в социально-экономическом положении страны произошли коренные перемены. Азербайджан вступил в стадию устойчивого экономического развития, что создало благоприятную почву для обеспечения достойной жизни людей. Все это сформировало основу для осуществления прав ребенка в стране, в частности конкретных шагов в области защиты детей и улучшения их положения в целом.


За минувшее время достигнуты позитивные подвижки в области определения механизма защиты детей и создания новых форм альтернативной заботы. С этой точки зрения большое значение имеет принятие «Государственной программы по передаче (деинституционализации) детей из государственных детских учреждений в семьи и альтернативной заботе в Азербайджанской Республике (2006-2015 годы)», утвержденной Распоряжением Президента Азербайджана от 29 марта 2006 года. Всестороннюю поддержку успешному осуществлению процесса оказывает первая леди Азербайджана, президент Фонда Гейдара Алиева, посол доброй воли ЮНЕСКО и ИСЕСКО, депутат Милли Меджлиса Мехрибан Алиева.


Эльчин Эфендиев сообщил, что в ходе двухдневной национальной конференции будут заслушаны доклады представителей основных государственных структур, ответственных за реформы в системе защиты детей в Азербайджане, - Министерства образования, Министерства труда и социальной защиты населения, Государственного комитета по проблемам семьи, женщин и детей, а также регионального офиса ЮНИСЕФ, местных и международных неправительственных организаций, экспертов, уполномоченного по правам человека. Кроме того, предусмотрены обсуждение в рабочих группах важных тем в области системы защиты детей и принятие декларации конференции.


Заместитель премьер-министра подчеркнул, что правительство Азербайджана готово и впредь выполнять обязательства по защите детей, взятые страной перед международными структурами, а самое главное – перед нашими собственными детьми. «В этом деле надеемся на поддержку Фонда Гейдара Алиева», - сказал он.


Первая леди Азербайджана, президент Фонда Гейдара Алиева, посол доброй воли ЮНЕСКО и ИСЕСКО, депутат Милли Меджлиса Мехрибан ханум Алиева выступила на конференции.


Руководитель представительства ЮНИСЕФ в Азербайджане Марк ГЕРЕВАРД подчеркнул важность консолидации усилий всех действующих в стране профильных структур для решения проблем детей. Он отметил, что в Азербайджане наблюдается развитие в вопросах детей, что нашло отражение в законодательстве страны. М.Геревард подчеркнул, что ряд институтов гражданского общества и международные организации окружают детей из малообеспеченных групп населения новой альтернативной заботой. Эти услуги предоставляются живущим в условиях нужды детям в различных уголках Азербайджана, оказывая им жизненно важную помощь и способствуя развитию систем альтернативной заботы в стране в более широких масштабах.


Отметив, что ЮНИСЕФ тесно сотрудничает с Фондом Гейдара Алиева и правительством Азербайджана, представитель Детского фонда ООН в Азербайджане подробно проинформировал о системах альтернативной заботы.


Особо подчеркнув значение утвержденной Распоряжением Президента Ильхама Алиева «Государственной программы по передаче детей из государственных детских учреждений в семьи (деинституционализации) и альтернативной заботе в Азербайджанской Республике (2006-2015 годы)», представитель ЮНИСЕФ отметил необходимость совместной деятельности государственных и неправительственных организаций, институтов гражданского общества, направленной на решение проблемы. Основная функция государства здесь заключается в обеспечении поддержки разрабатываемым проектам.


Коснувшись стоящих перед конференцией задач, Марк Геревард отметил важность определения в результате обсуждений стратегии, связанной с организацией защиты прав ребенка.


Президент совместного предприятия «Azercell Telekom» Али АГАН отметил, что представляемая им структура рада оказывать поддержку этому проекту. Он подчеркнул значение конференции в связи с объявлением 2009 года в Азербайджане Годом ребенка.


Али Аган сказал, что деятельность президента Фонда Гейдара Алиева Мехрибан ханум Алиевой в области защиты прав ребенка, внимание и забота, которую она проявляет о детях, лишенных родительской опеки, высоко оцениваются в обществе. Он отметил, что реализуемые Фондом проекты, касающиеся детей, рассчитаны на будущее Азербайджана.


Али Аган сообщил, что между правительством Азербайджана, Фондом Гейдара Алиева, ЮНИСЕФ, ООО «Azercell Telekom» и представителями гражданского общества налажено партнерство с целью ускорения реформ в области защиты прав ребенка, благодаря чему реализован ряд проектов. Было высоко оценено значение проведенной осенью 2008 года национальной кампании общественного информирования под названием «Каждый ребенок нуждается в семье», нацеленной на пропаганду права ребенка расти в семейной среде.


Затем на конференции были заслушаны доклады по теме.


Х Х Х


Выступивший с докладом на тему «К реформе защиты детей в Азербайджане» министр образования Мисир МАРДАНОВ отметил, что конференция представляет особое значение с точки зрения улучшения благосостояния детей в стране, защиты их прав, всестороннего и гармоничного развития в обществе, предоставления им услуг в области образования и здравоохранения, обеспечения детям, лишенным родительской опеки, права жить в семейной среде.


Вопросы, касающиеся повышения благосостояния детей, постоянно находятся в центре внимания Президента Ильхама Алиева. Азербайджан в первые годы независимости присоединился к Конвенции ООН о правах ребенка, с целью выполнения обязательств, взятых по этому документу, приняты различные законодательные акты, в том числе Закон «О правах ребенка».


Министр подчеркнул, что динамичное развитие азербайджанской экономики в последние годы создало почву для реализации программ, направленных на защиту прав ребенка. По инициативе и при поддержке Мехрибан ханум Алиевой была разработана Государственная программа по передаче детей из государственных детских учреждений в семьи (деинституционализации) и альтернативной заботе. На основании подготовленной по инициативе президента Фонда Гейдара Алиева «Программы развития детских домов и школ-интернатов» за последние пять лет в стране были реконструированы, капитально отремонтированы и оснащены самым современным оборудованием 38 школ-интернатов и детских домов, где обучаются и воспитываются дети, нуждающиеся в особой заботе. В этих учреждениях для одиноких детей создана обстановка, приближенная к домашним условиям.


В связи с реализацией программы за минувший период Министерство образования вместе с другими партнерами приняло ряд мер. Для эффективной реализации программы и управления ею распоряжением Кабинета Министров при Министерстве образования была создана рабочая группа, проведена оценка 55 государственных детских учреждений. В настоящее время в целях улучшения благосостояния семей, не способных проявлять необходимую заботу о своих детях, и их детей на местах принимаются различные меры.


Министр отметил, что одной из основных задач, стоящих перед Государственной программой, является информирование населения о деинституционализации. Напечатаны и розданы государственным детским учреждениям, соответствующим государственным структурам, международным организациям и НПО пособия и буклеты по этому вопросу, на телеканалах организованы специальные передачи, проведены дискуссии.


Подчеркнув, что впереди стоят более серьезные задачи, Мисир Марданов отметил необходимость совершенствования нормативно-правовой базы в этой области, внедрения действенного механизма передачи детей из государственных детских учреждений в семьи, защиты их прав и социальной защиты, подготовки социальных работников для проведения системных превентивных мер среди семей из группы риска в целях предотвращения попадания детей в государственные детские учреждения, создания механизма периодического мониторинга положения детей, переданных в семьи.


Х Х Х


Министр труда и социальной защиты населения Физули АЛЕКБЕРОВ выступил с докладом на тему «Меры социальной защиты по поддержке семьи». Он отметил, что объявление Распоряжением Президента Ильхама Алиева 2009 года Годом ребенка открыло широкие возможности с точки зрения активизации консолидированных усилий по улучшению положения детей в Азербайджане. Проявлением этого является и нынешняя конференция.


Среди приоритетов проводимой государством социально-экономической политики министр назвал усовершенствование системы социальной защиты, изучение потребностей малообеспеченных групп населения и оказание им различной помощи. Он отметил, что в результате принятых мер уровень бедности в стране сократился с 49 до 13,2 процента.


Утвержденная Указом Президента Азербайджана «Государственная программа по сокращению бедности и экономическому развитию в Азербайджанской Республике» предусматривает проведение реформ в действующей системе социальной защиты с целью более эффективной защиты чувствительных групп. С 1 июля 2006 года в стране началось применение системы адресной социальной помощи. В настоящее время адресную социальную помощь получают около 153 тысяч семей, каждой семье ежемесячно выплачивается в среднем 107 манатов. 90 процентов получающих помощь – семьи, где есть дети. 45,2 процента из них – семьи, в которых по трое и более детей. 50 процентов получающих помощь – дети. За 3 года уровень бедности среди получающих помощь многодетных семей сократился до 20 процентов.


Согласно Закону «О социальных пособиях» в настоящее время по линии Министерства труда и социальной защиты населения примерно 370 тысячам человек выплачиваются социальные пособия по 34 видам, из которых 6 адресованы непосредственно детям и охватывают около 135 тысяч детей.


Министерство готовит проект «Государственной программы социальной реабилитации малообеспеченных семей в 2010-2013 годах». Особое внимание в документе будет уделено социальной защите детей.


Министр отметил, что благодаря большой заботе президента Фонда Гейдара Алиева Мехрибан ханум Алиевой повсюду в стране постоянно повышается внимание к детям. Реализация в последние годы по линии Фонда Гейдара Алиева различных крупных проектов принесла радость тысячам детей.


В целях реализации утвержденной соответствующим Распоряжением Президента Азербайджана Государственной программы передачи детей из государственных детских учреждений в семьи и альтернативной заботы проделана определенная работа в рамках тесного сотрудничества с Министерством образования, ЮНИСЕФ, другими государственными структурами, международными и неправительственными организациями. Активизирован процесс предотвращения вероятности попадания детей в дома-интернаты. Благодаря этому предотвращено попадание в дома-интернаты более 50 детей, а более 20 детей возвращены в свои дома. Совместно с рядом международных неправительственных организаций в Губинском и Исмаиллинском районах республики реализуется пилотный проект «Усиление реабилитационных услуг (2009-2011 годы)», в рамках которого за последние два месяца в медицинских учреждениях и на дому оказаны реабилитационные услуги 51 ребенку.


Ф.Алекберов выразил уверенность, что конференция придаст мощный импульс созданию современной системы защиты детей.


Х Х Х


Председатель Государственного комитета по проблемам семьи, женщин и детей Хиджран ГУСЕЙНОВА начала свой доклад с благодарности в адрес первой леди Азербайджана, президента Фонда Гейдара Алиева, депутата Милли Меджлиса Мехрибан Алиевой и организаторов конференции за поддержу в проведении такого мероприятия в Баку. Она сказала, что защита прав и свобод ребенка, обеспечение детей качественным образованием и отвечающим высоким стандартам медицинским обслуживанием, формирование их всесторонне развитыми личностями и достойными гражданами являются приоритетными направлениями государственной детской политики Азербайджанской Республики. Государственная детская политика, основа которой была заложена общенациональным лидером Гейдаром Алиевым и которую успешно продолжает Президент Ильхам Алиев, формируется уже как национальная стратегия. Продолжая эту политику, Президент Ильхам Алиев и первая леди страны, президент Фонда Гейдара Алиева, депутат Милли Меджлиса Мехрибан Алиева в последние годы уделяют особое внимание вопросам, касающимся детей, что способствовало повышению заботы об этой сфере.


Х.Гусейнова отметила, что Азербайджан установил тесные связи со структурами ООН, занимающимися правами ребенка. Она сообщила, что в Азербайджане принят Закон «О правах ребенка», усовершенствованы национальные законодательные и нормативно-правовые акты в этой области, разработано множество государственных программ, направленных на защиту прав ребенка, нормальное формирование детей, охрану их здоровья. Распоряжением Президента Азербайджана 2009 год объявлен Годом ребенка.


Хиджран Гусейнова довела до внимания, что в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка подготовлен периодический отчет о выполнении Азербайджаном принятых обязательств. Председатель комитета сказала, что одной из самых актуальных проблем в Азербайджане является детская смертность. В целях изменения сложившейся ситуации всеми государственными структурами в республике были приняты интенсивные меры, в результате которых в последние годы смертность сократилась с 67 до 43 случаев на каждую 1000 родов, а показатель неонатальной смертности уменьшился с 31 до 28.


Председатель комитета отметила, что одним из приоритетных вопросов является охрана здоровья матери и ребенка. Она подчеркнула, что с этой целью в Азербайджане принят «План мероприятий по охране здоровья матери и ребенка» на 2006-2010 годы. В рамках этого плана осуществляются реформы в области здравоохранения, открываются клиники, которые оснащаются новым оборудованием, повышается качество оказываемой детям медицинской помощи, проводится профилактика заболеваний среди детей.


В минувший период в центре внимания находилось также решение проблем детей, нуждающихся в особой заботе. В связи с этим особое значение представляет утвержденная Распоряжением главы государства Ильхама Алиева Программа по передаче детей из государственных детских учреждений в семьи и альтернативной заботе.


Говоря о проблемах в этой области, Х.Гусейнова призвала родителей, педагогические коллективы и общественность повысить внимание и заботу к детях из чувствительных групп. Она сообщила, что в настоящее время в Азербайджане 56,5 тысячи детей нуждаются в особой заботе. А по республике лишь 1282 ребенка, нуждающихся в особой заботе, привлечены в школы-интернаты. Основным фактором, негативно влияющим на решение проблемы, является оккупация Арменией 20 процентов азербайджанских земель. В результате этого 195 994 ребенка оказались в положении беженцев и вынужденных переселенцев.


Коснувшись проблемы ранних браков в Азербайджане, ювенальной юстиции и уклонения детей от школы, Х.Гусейнова заявила, что все реализуемые в республике программы и проекты внесут достойный вклад в развитие детей, укрепят социальную базу семей.


Х Х Х


Вручая Мехрибан ханум Алиевой специальную награду ЮНИСЕФ за благородную деятельность в области защиты прав ребенка в Азербайджане, Представитель Детского фонда ООН в стране Марк Геревард сказал:


- Уважаемая Мехрибан ханум, по предложению участников конференции мне предоставлена огромная честь сделать небольшое выступление. Позвольте выразить Вам признательность за Вашу успешную деятельность, пожелать продолжения Вашей работы в области защиты прав ребенка. Еще раз выражаю Вам нашу благодарность.


Х Х Х


После перерыва конференция продолжила работу в сессиях. На первой сессии, которая прошла под председательством министра образования Мисира Марданова, были заслушаны доклады уполномоченной по правам человека Азербайджанской Республики Эльмиры Сулеймановой на тему «Значение национального механизма независимого мониторинга в области защиты прав ребенка», председателя Детского парламента Тале Алиева – «Значение участия детей в более эффективной защите прав ребенка», регионального советника ЮНИСЕФ по вопросам защиты детей Жан-Клода Легранда - «Реформа защиты детей в странах СНГ и Восточной Европы: региональный взгляд».


В выступлениях подробно говорилось о значении механизма независимого мониторинга в области защиты прав ребенка, принятых в этой области мерах, анализе полученных результатов, были отмечены достигнутые успехи.


На второй сессии под председательством главы комитета Милли Меджлиса по социальной политике Хады Раджабли выступили представитель EducAid и Болонского университета Италии Алессандро Латини с докладом на тему «Испытание интегративных услуг на местном уровне», консультант ЮНИСЕФ по защите детей, представительница Молдовы Ирина Маланчук – «Стратегическое планирование социальной реформы: положение детей в государственных детских учреждениях и Генеральный план по трансформации детских учреждений», консультант ЮНИСЕФ по социальной политике, представитель Великобритании Дэвид Лартер – «Финансирование реформы: сравнение государственных детских учреждений и альтернативных услуг».


Отмечалось, что начиная с 2006-2007 годов, ЮНИСЕФ реализовал ряд проектов в рамках деинституционализации. Была представлена подробная информация об опыте, накопленном в этой сфере в различных странах. Подчеркивалось, что в Масаллинском, Губинском, Исмаиллинском районах Азербайджана и Низаминском районе города Баку собраны и проанализированы данные по этому вопросу. Говорилось о том, что в районах проведения мониторингов наблюдалась совместная деятельность соответствующих структур, осуществлена интеграция услуг, успешно реализован ряд пилотных проектов, которые дали положительные результаты. Выступавшие подчеркнули необходимость организации обмена опытом.


Были проведены обсуждения по докладам, заслушанным в первый день конференции, а также представлены темы предстоящих обсуждений в рабочих группах на следующий день.

 

 

1.JPG2.JPG3.JPG4.JPG

Поделись: